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刘明康:推动中国银行业健康发展(4)

http://www.sina.com.cn  2008年12月22日 16:21  银监会网站

  其四,忽略了对于金融机构激励机制的监管问题。对此,我们认为是必须监管的。这并非意味着由监管者来直接决定高管层的具体薪酬,而是要通过监管确保每个金融机构的激励约束机制具有科学性、合理性和持续性。这是非常重要的。因为,金融机构的业绩是需要持续的,它的风险和成本核算也是持续的,不是当年能暴露完毕和算完的。举个例子,一位高管某一年业绩突出,机构给他2千多万美元的高薪,结果最后他一味追求业绩使整个机构陷入巨大的风险中。最终机构破产了,但这位高管凭借2千多万美元的收入,还能逍遥余生。因此,支付薪酬不能仅仅根据短期的业绩来考察,业绩考核要考虑风险暴露时间的因素,要经得起时间的检验。同时,薪酬水平的决定不能仅仅从某个盈利部门的短期成本和业绩上考核,要从整个机构的成本和风险来考量,加上这个团队的贡献因素来考虑。对于这个问题,西方监管者至今还认为这只是市场的事情。这是一个非常重要的教训。

  其五,危机处置的方案带有根本性的缺陷,使我们“信心”和“信任”短时间内难以恢复。(1)救助方案要有宽泛的视野。以美国的救市方案为例。美国的救助方案,几经周折,艰难地通过了参众两院的批准。这个方案,最初是用于救金融的,但后来发现不能启动用于救金融,而应该救经济,因为救经济才能保证就业和防止全面下行。于是准备调整方案用于救经济,但发现不可行,然后出现了花旗银行的问题,于是还是用该方案来救金融。短短的几个月当中,很好的救市方案几经反复。现在同样的情况又出现在汽车产业上,大家又开始争论能不能救汽车产业的问题,造成了新的信任危机。所以,救助的本身决策者一定要有一个宽泛的视野。(2)处置危机要有系统性。这就像建筑工程一样,不能今天讨论梁,明天讨论瓦,后天讨论玻璃窗,那么整个系统是没有用的。(3)处置的手段和措施出台要有顺序安排。措施有了,执行的孰先孰后,摆错了效果是不同的,成本也是巨大的,应该要合理安排,否则事倍功半。现在美国和西方在对金融危机的处置过程中,在这三方面都出现了很大的失误。这就是为什么长期以来我们的“信心”和“信任”回不到市场上来的一个很重要的因素。

  进行以上分析,我的心情很沉重。我们如果不能汲取这些教训,就会拖延这场灾难的结束时间。当前,我们要在认真总结他人的教训的基础上,借危机兴改革,苦练内功,做实工作。

  第一,进一步加强体制、机制改革,完善公司治理。现在对于我们来讲,是加强体制机制改革、完善公司治理的最好时机。这场危机使中国银行业真正认识到加强机制体制的建设、完善公司的治理的必要性。比如,现在是我们督促各银行业金融机构董事会进一步完善和发挥自身职能,科学设计内部决策和报告程序、完善科学的激励约束机制和管理流程的最好时机。

  第二,坚持严格的跨业监管、跨境监管。要保持银行系统和资本市场的适当隔离,发挥银行体系和资本市场之间的防火墙作用。鉴于市场目前所处的发展阶段,我们需要继续坚持银行系统和资本市场的适当隔离,防止风险在货币市场和资本市场之间相互传递。如果两个市场之间没有适当的防火墙机制,资本市场的崩溃会对银行体系造成严重的后果,危及广大存款人的根本利益。

  第三,加强对金融创新整个工作的监管。要真正发挥金融创新分散、化解金融风险的作用,要真正合理地使用金融创新为实体经济服务,就需要在坚持创新、鼓励金融创新的同时,加强科学的监管。我们的银行在通过新产品转嫁风险方面的技术水平还有待于探索和提高,同时投资者对金融创新产品的风险认识不足,亦处于学习阶段,监管者有责任、有必要促进银行业人士对投资者进行必要的教育。本次危机表明,由于没有人能全程跟踪金融衍生品的风险转移,隐藏于高杠杆和复杂结构之中的风险变得更隐蔽,这类产品开始“毒性发作”的时间也无人知晓。因此,作为审慎监管者,我们一方面鼓励银行创新,在新的领域开发新业务,另一方面要树立稳健的创新原则,坚持“成本可算,风险可控,信息充分披露”,要在确保金融稳定的前提下开展金融创新,即强化良好的公司治理、风险管理和IT系统支持。除此以外,我们还应对金融产品的从设计发放、销售与客户管理整个演进过程进行持续地评估与检查,确保银行与客户都适时了解产品的系统性影响和变化情况。

  第四,坚持传统有效的最基本的监管原则和手段。尽管风险的起因与蔓延总是纷呈变化,但其内在基础却是一成不变的。危机时刻往往促使我们重新思考风险管理的基础,即关注银行机构的公司治理、资本充足率、大额风险暴露管理、传统的流动性管理、不良资产监控、拨备覆盖率和透明度建设。

  第五,加强人才队伍的建设。这也是最重要的一点,我们可以利用这个时机加大我们队伍的建设力度。我们要坚持以人为本,形成一个吸引人才、培养人才和充分发挥人才作用的机制,下大力气培养好从业人员队伍,贴近市场,有引导地让他们经受锻炼和考验,切实提高银行经营管理和应对复杂问题的能力。在这种情况下,才有可能提升中国参与全球化经营和国际监管与合作的力量和力度,推动我们的国际预警系统的建设。同时,不断提高监管的有效性,提供一个银行业外部运作的良好环境。

  女士们、先生们,今天我们站在一个新的历史起点,中国的银行业既完成了一个阶段的改革,又开始了新的征程。现在危机带给我们很大的机遇,使我们在这个关键的时刻,能够更好地统一思想、提高认识、在科学发展观的指引下总结经验,进一步地加大改革开放的力度,来推动中国银行业的健康发展。

  沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春。我相信,只要我们抓住了机遇,迎难而上,扎实工作,认真实践我们的科学发展观,经过了这场风雨的中国银行业,一定会拥有更加辉煌的明天。

  谢谢大家!

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